俄白乌连续发布粮食出口禁令 2022大饥荒要来了?

【环球网报道 见习记者 王艺璇】俄乌冲突爆发后,东欧这一世界重要粮食产地的农产品出口受到重大影响,由此造成的粮食危机带来的冲击正向全球扩散。近期,作为欧洲主要粮食出口国的俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰连续发布粮食出口禁令,全球粮食价格随之持续走高,欧洲国家面临着家庭生活成本攀升问题,一些粮食紧缺的发展中国家更可能面临“饥荒”危机。

俄白乌接连发布粮食出口禁令

“欧洲粮食价格暴涨!”德国《经理人杂志》9日表示,黑海地区是“世界粮仓”之一。因为俄乌冲突,芝加哥期货交易所的小麦、玉米等期货价格正在一路走高。

当地时间3月9日,乌克兰政府宣布禁止出口小麦、燕麦等主食农产品以及粟米、荞麦等。

3月12日,乌克兰政府进一步决定暂时禁止出口所有类型的化肥,禁令涉及氮、磷、钾化肥和复合肥料。

同一天(12日),白俄罗斯将该国粮食出口禁令延长6个月,包括向欧亚经济联盟国家的出口。

俄罗斯也紧跟其后,俄罗斯总理14日签署临时法令,今年6月30日前,禁止该国向欧亚经济联盟国家出口小麦、黑麦、大麦和玉米等谷物,今年8月31日前,暂停向出口白糖和原蔗糖。

俄罗斯是全球主要小麦生产国和出口国。俄乌冲突导致的供应链中断致使市场供应趋紧,引发全球粮食价格大幅波动。而据乌克兰海事局消息,乌克兰在冲突爆发后已关闭国内港口。此外,春季种植季即将来临,冲突延续可能导致乌克兰玉米种植面积大幅下降,而作物施肥中断也会影响收获预期。

分析人士认为,俄乌冲突已引发全球粮食安全焦虑,主要消费国正加强采购以保障供应,中东和北非地区主要进口国正寻找新货源,多国已停止农产品出口。

专家:战争非限制粮食出口的唯一原因

俄、白、乌三国为何接连发布粮食出口禁令?中国社会科学院欧洲研究所研究员赵俊杰对环球网记者分析道,对于俄罗斯、白俄罗斯来说,俄乌冲突其实并未造成俄白两国上一年度的粮食减产,因此,俄乌战争并不是他们此次发布粮食出口禁令的主要原因。

俄罗斯此次限制粮食出口,主要是为了“反制”西方对两国进行的一系列制裁。“面对西方国家的‘围追堵截’,俄罗斯选择对能源、粮食这两个与百姓民生工程息息相关的领域进行出口限制来进行反击。”

此外,还存在着一些对俄乌冲突不断煽风点火、推动西方对俄制裁的跨国利益集团,是他们一手造成了如今各国纷纷限制能源、粮食等出口的局面。这些利益集团的目的是趁国际危机推高粮食及能源价格、出售武器来从中渔利。比如美国的军工企业可以借战争大赚一笔,而德国近来也提高了国防预算,鉴于德国目前自身研发武器的能力不足,这部分被提高的预算很有可能被用于购买美方的武器设备。

华盛顿邮报:对一些国家来说,乌克兰战争的经济影响带来了意外之财

赵俊杰还表示,东欧限制农产品出口,除了上述经济利益因素,也不乏政治利益考量。“例如,俄罗斯的核心诉求始终是要求乌克兰满足俄提出的要求。而由战争引发的粮食及能源短缺、欧洲民生等问题,恰恰是各方既得利益者最后考虑的因素。”

欧洲民众为对俄制裁埋单

俄乌冲突爆发后,美国拉上欧洲对俄进行“疯狂”制裁,从芯片到油气、金融链、产业链等,这在迫使俄罗斯为发起军事行动“付出代价”的同时,也导致大量欧洲企业蒙受损失,大批欧洲工人被迫失业。

近两年来,欧洲经济本就因新冠疫情陷入低迷,再加上此前的供应链危机、气候危机和俄乌冲突引发的能源、粮食价格普涨,欧洲民众面临着生活成本的直线上升。

据路透社报道,英国经济智库“决策基金会”预计,俄乌冲突将在该国引发更大范围的通货膨胀,在接下来的一年里,英国普通家庭的实际收入水平将下降4%,这将是近半个世纪以来的最大降幅。

法国央行行长弗朗索瓦·维勒罗伊·德加尔豪在接受《巴黎人报》专访时也表示,法国央行预计,2022年法国的经济增长将放缓,通货膨胀率将继续上升,这将主要取决于天然气和石油价格走势。

“英国和欧洲的人们已经在为能源和燃料支付高昂的价格。” 英国广播公司(BBC)当地时间7日报道称,到目前为止,俄乌冲突导致英国与欧洲的石油价格跃升至近14年来的水平,而天然气价格则上涨了一倍多。

欧洲汽油已达到自2008年以来的最高价格 图自外媒

BBC称,有能源分析师警告道,如果汽油价格保持在这一水平,英国家庭每年的燃油费可能高达3000英镑。虽然英国只有6%的原油和5%的天然气来自俄罗斯,但欧盟近一半的天然气来自该国。今年1月,英国的通货膨胀率上升了5.5%。BBC还援引经济学家的分析称,如果俄乌冲突导致的供应减少继续推高能源和食品价格,主要西方经济体的通货膨胀率可能会上升近10%。

欧洲要面对的除了能源危机,还有粮食危机。路透社数据显示,自2月24日俄乌冲突爆发后,芝加哥期货交易所小麦价格涨幅曾一度高达40%。联合国世界粮食计划署警告,俄乌两国供应链紊乱将危及全球数以百万计民众的粮食安全。

俄罗斯农业咨询公司SovEcon研究公司日前表示,考虑到供应链中断等因素,俄罗斯本年度小麦出口预期将下调近3000万蒲式耳,至12.31亿蒲式耳。

市场分析人士认为,预计美国、加拿大、澳大利亚等国将增加小麦、玉米和大豆的种植面积,但依然无法弥补黑海地区供应缺口。长期而言,全球农产品供应将进一步趋紧,价格继续上涨。

“西方对俄罗斯的制裁,与俄罗斯的反制裁,在客观上造成了一个一个双输的结果。”赵俊杰对环球网记者说,俄乌冲突除了影响欧洲的能源、粮食价格外,还将影响相关地区与农产品相关的大豆、油菜等油料作物的生产,进一步推高欧洲的食用油价格。与此同时,鉴于东欧地区同样是世界重要的水果产地,欧洲的水果价格也会随之受到影响。

乌克兰国土面积为60.37 万平方公里,其中40万平方公里为平原,肥沃的黑土地约占全世界黑土总量的1/4。赵俊杰表示,在整个欧洲范围,很难有国家能与乌克兰的小麦产业相媲美。乌克兰的小麦产量高、品质好,在欧洲原本有着巨大的出口优势。但如今,由于俄乌冲突,大量乌克兰民众出逃,造成了该国劳动力短缺,2022年春耕也必然受到影响,大片的土地预计将荒废。

“这些都是战争造成的恶果。”赵俊杰说,面对战争造成的欧洲生活成本急剧上升,欧洲的社会矛盾将会越来越激烈。

不可或缺的“世界粮仓”

黑海地区是“世界粮仓”之一。乌克兰素有“欧洲粮仓”之称,俄乌两国的小麦出口量合计约占全球小麦出口量的30%,玉米出口量占比也近20%,葵花籽油的出口量占比达到80%。

具体来看,据阿尔及利亚主流阿文媒体《消息报》1日报道,俄罗斯目前小麦年产量约7500-8500万吨,占到全球总产量的10%-12%,自2016年起,俄罗斯成为全球第一大小麦生产国。俄每年出口3500-4000万吨小麦,占全球总出口量的20%-23%。

俄罗斯的斯塔夫罗波尔地区的一台的联合收割机正在收割小麦图自外媒

而乌克兰去年的玉米出口占世界出口总量的16%,小麦则占12%,据乌克兰vesti网报道,乌克兰农业经济研究所报告显示,2021年底,乌克兰出口粮食5080万吨,粮食出口为乌克兰带来123亿美元的收入。

那么,这些粮食最终会销往哪些国家?

其实,在国际粮食贸易中,很多低收入国家反而是粮食净进口国,尤其是在非洲大陆。根据世界银行的一项研究,非洲有35个国家是粮食净进口国,这些国家的粮食安全依赖于国际粮食供给和价格。

突尼斯、埃及、摩洛哥等非洲国家极度依赖自乌克兰和俄罗斯进口的谷物,尤其是小麦。作为非洲谷物的主要进口国,埃及在2021年进口约1300万吨小麦,其中85%来自俄乌。来自这两个国家的谷物也满足了尼日利亚、阿尔及利亚等非洲人口大国超过半数的谷物供应。

“我们目前正在从其他国家购买小麦,”埃及总理穆斯塔法·马德布利说。面对大范围的粮食短缺,非洲多国政府转而寻求来自其他地区的谷物进口。阿尔及利亚粮食局表示将从阿根廷或法国采购小麦。此前不久,由于法国和阿尔及利亚两国关系交恶,阿尔及利亚刚刚大幅削减从法国的粮食进口。突尼斯的情况则更为严重,由于运输中断,最近几周出现了全国范围的主食短缺情况。为将食品价格维持在可控区间,埃及、突尼斯等国政府决定为糖、面粉、意大利面等提供补贴。

法兰西24小时电视台13日称,在突尼斯首都的一家超市,原本销售面粉和粗粒小麦粉的货架早已被抢空,仅剩一张写有“每位顾客限购一公斤”的牌子静静地立在一旁。当地居民告诉记者,很多人已经两周没有买到大米和面粉了。

突尼斯首都以北的一片麦田图自外媒

乌克兰局势的趋紧,让黑海港口粮食贸易遭到严重干扰,使这些原本就因干旱加剧、疫情肆虐而面临粮食危机的国家雪上加霜。

粮食禁令是否会影响我国?

当谈及俄、白、乌三国的粮食禁令是否会对我国产生影响,赵俊杰表示,我国的能源和粮食一直坚持走独立自主的道路。首先,在前些年国际能源和粮食价格低点的时期,我国已进行了一些战略储备,并不会出现“临时抱佛脚”的情况。再加上近两年来我国粮食连年丰收,相比于欧洲和非洲一些粮食、能源严重依赖进口的国家,此次粮食危机对我国的影响要小得多。不过赵俊杰也提到,如果俄乌冲突持续甚至加剧,可能会对国际上的粮食价格、甚至农业相关金融产品的价格有较大的影响。

据中国国家统计局的数据显示,2021年中国粮食产量再创新高,超过1.3万亿斤,小麦和大米等作为口粮基本实现自给。我国能以占世界9%的耕地,6%的淡水资源,养育世界近1/5的人口,得益于党中央始终高度重视粮食生产,反复强调口粮基本自给,把中国人的饭碗端在自己的手里,时刻都不放松农业生产和粮食安全。

去年,我国进口的粮食主要包括饲料粮玉米和大麦,以满足生猪等畜牧业生产需要,这是缓解耕地紧张和生态保护的需要,同时也是面对复杂多变的国际形势,增加我国自身粮食战略储备的要求。实际上,去年我国进口粮食数量较多,就是为了尽早做好谋划和应急准备,以避免国际粮价高涨时进口带来的经济损失。

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